Qué es la financiación presupuestaria directa

Qué es la financiación presupuestaria directa

La financiación presupuestaria directa procede de una línea presupuestaria específica del nivel correspondiente.Los fondos presupuestarios, como dice la historia, son la base de la financiación de los servicios de información y consulta (especialmente durante los periodos de su formación, capacitación y desarrollo inicial). Los siguientes trabajos se realizan a expensas de los fondos estatales 1) se crea una base material y técnica del servicio; 2) se forma una base metodológica, de investigación y de información del servicio; 3) se lleva a cabo la formación inicial a gran escala de los consultores y especialistas del servicio; 4) se crea una red de información y un sistema de interconexiones con todas las organizaciones participantes (institutos de investigación, centros de procesamiento de información, laboratorios, organizaciones comerciales y mercados mayoristas, empresas privadas de consultoría, etc.).

Los presupuestos de los distintos niveles en relación con el SIC desempeñan diversas funciones.

  • A cargo del nacional(federal) se llevan a cabo:
    • Programas AIC de importancia nacional (seguridad alimentaria del país, protección del medio ambiente, competitividad AIC) en los que participa el servicio, incluidos los programas de desarrollo integrado específicos del propio SIC;
    • la creación y el desarrollo de la base material y técnica de los órganos de gestión de los servicios federales, los institutos de servicios centrales;
    • la creación de sistemas informáticos de información, así como la dotación de los servicios regionales con el equipamiento básico necesario;
    • desarrollo y actualización de las bases de datos nacionales;
    • formación y reciclaje del personal para el SCI a nivel federal y regional.
  • A expensas de regionalpresupuestos realizados:
    • programas para el desarrollo del complejo agroindustrial de las regiones en las que participan los servicios regionales, incluidos los programas de creación y desarrollo de los propios servicios regionales (identificación de los problemas y necesidades del complejo agroindustrial y de los propios productores de productos básicos, desarrollo y análisis de las formas de resolverlos, etc.);
    • creación y desarrollo de la base material, técnica y de información de los CCI regionales (y parcialmente de distrito);
    • desarrollo y actualización de bases de datos regionales, adaptación y distribución de productos de software de aplicación;
    • formación y reciclaje del personal del SIC del distrito (y parcialmente del regional);
    • gastos corrientes de los institutos de servicio regionales (parcialmente de distrito).
  • A expensas de localpresupuestos realizados:
    • creación y desarrollo de la base material y técnica y de información del servicio de distrito (junto con el presupuesto regional);
    • financiación (con el apoyo del presupuesto regional) de los gastos de funcionamiento del distrito local
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La estructura de los fondos presupuestarios depende del nivel del presupuesto. Cuanto más alto sea el nivel jerárquico (el presupuesto federal), mayor será la proporción de las inversiones de capital en la estructura de los fondos presupuestarios. Por el contrario, cuanto más bajo sea el nivel jerárquico (nivel de distrito), mayor será la proporción de gastos corrientes. Con la formación y posterior desarrollo de la estructura de servicios de los fondos presupuestarios puede cambiar. Si al principio del proceso, cuando prevalecen los gastos de capital (Fig. 6.1), la principal carga financiera recae en el presupuesto federal (parcialmente regional), más adelante, cuando la proporción de gastos corrientes aumenta, se financian con los presupuestos de distrito y regionales.

Otras fuentes de financiación

Entre otras fuentes externas, un lugar especial lo ocupan las subvenciones y el patrocinio. Estas dos fuentes tienen diferencias significativas, a pesar de que ambas se proporcionan de forma gratuita y libre.

Subvencionessuelen concederse al principio del desarrollo del servicio para dar el primer impulso, para iniciar el proceso con la expectativa de su posterior desarrollo independiente. Los fondos para las subvenciones provienen principalmente de fondos especiales, gobiernos, instituciones financieras internacionales y organizaciones públicas. Por regla general, con la ayuda de las subvenciones se financian proyectos piloto de acción limitada en el tiempo y en cuanto a su impacto en todo el sistema. Y esto se hace para probar la aceptabilidad y eficacia de un determinado modelo de servicio, para mostrar con un ejemplo concreto la necesidad de crear un servicio de información y consulta y sus ventajas sobre otras instituciones, para interesar al gobierno y a la sociedad en el apoyo al desarrollo de esta dirección, para darle un impulso inicial. Al poner en marcha proyectos piloto, se presta especial atención a la pureza del experimento. Esto es necesario para obtener resultados fiables que garanticen la eficacia prevista fuera del experimento.

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Las subvenciones, a diferencia del patrocinio, se conceden por concurso. En el caso de un concurso, los concursantes deben presentar una solicitud debidamente cumplimentada en la fecha fijada por las bases del concurso. La solicitud suele incluir una descripción de las metas y objetivos del proyecto, los resultados clave que se obtendrán durante la ejecución del proyecto, las actividades y actuaciones que garantizarán la consecución de los resultados previstos, los posibles riesgos, así como los recursos financieros, materiales y laborales necesarios para cumplir con todos los actos programados.

La preparación de una solicitud de alta calidad es un proceso creativo y que requiere mucho tiempo, así como conocimientos especiales y una amplia experiencia. En la solicitud suelen intervenir profesionales capaces de proporcionar un nivel competitivo del documento.

Las subvenciones no son un regalo que puedas utilizar por tu cuenta. Suponen un uso exclusivamente dirigido de los fondos asignados según unas normas predeterminadas. Los requisitos para la solicitud del proyecto y las normas para el gasto de los fondos son formulados por el cliente y publicados en una convocatoria de concurso.

Los ejemplos de subvenciones incluyen muchos programas y proyectos: ARIS Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), TACIS (Asistencia Técnica de la CEI) y TEMPUS de la Unión Europea, REAP del Departamento Británico de Desarrollo Internacional (DFID), etc.

Patrocinadores (particulares, empresas comerciales) ayudan, por regla general, al desarrollo de áreas, empresas, organizaciones y servicios ya existentes que han demostrado su eficacia y el uso específico de los fondos previamente asignados. Los patrocinadores que patrocinan servicios de información y asesoramiento pueden guiarse por las siguientes motivaciones

  • realización de la necesidad interior personal de ayudar a los productores rurales, manifestación de patriotismo activo, etc;
  • el deseo de crear una imagen favorable de tu empresa;
  • el deseo de reducir su propia base imponible.

A veces, detrás del patrocinio puede esconderse un interés financiero directo o indirecto. Por ejemplo, si los productores rurales (clientes del servicio) son al mismo tiempo proveedores reales o potenciales de productos para el patrocinador, la ayuda financiera al servicio aumentará la producción, mejorará la calidad de los productos o reducirá los costes y los precios, y esto, a su vez, supondrá un aumento de los ingresos del patrocinador .

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Todo servicio, en cualquier país en el que trabaje, intenta aprovechar al máximo todas estas fuentes de financiación. Y la estructura de la parte de ingresos del presupuesto depende de las condiciones económicas y políticas específicas. En algunos países (EE.UU., algunos países alemanes, etc.), la mayor parte procede del presupuesto estatal, en otros (Inglaterra, Escocia, Holanda, etc.) prevalecen los ingresos comerciales por la venta de servicios.

Sin embargo, todas las fuentes anteriores financian directamente las actividades de las SIC realmente existentes y oficialmente registradas, las actividades de información y asesoramiento son realizadas no sólo por estos servicios. A menudo, las consultas y los servicios de información son prestados por otras organizaciones estatales y no estatales (institutos de investigación, instituciones educativas, oficinas de estadística, centros informáticos, laboratorios de análisis, etc.), empresas comerciales y asociaciones de productores de productos básicos.

Las organizaciones estatales utilizan para ello fondos presupuestarios (incluidos los ingresos fiscales de personas jurídicas y físicas, impuestos especiales, derechos, etc.). Las organizaciones no gubernamentales financian sus actividades de información y asesoramiento con los ingresos de autofinanciación procedentes de la prestación de servicios remunerados, las subvenciones que reciben del Estado o del exterior, los fondos pagados por el Estado (propio o extranjero “Estado donante”) para cumplir los pedidos en virtud de contratos, así como las subvenciones recibidas, los fondos de patrocinio de las empresas comerciales que desean crearse una imagen favorable. Las empresas comerciales que venden medios de producción a los productores de materias primas y (o) compran sus productos también aplican la difusión de conocimientos agrícolas en interés de su propio negocio.

Las asociaciones de productores pagan los servicios de consultoría con las cuotas de sus miembros o con fondos de ayuda estatal.

Son posibles varias combinaciones de las opciones anteriores. Por ejemplo, los salarios de los consultores de servicios públicos se pagan con el presupuesto, y los demás gastos de funcionamiento corren a cargo de la asociación de productores; una cooperativa o empresa proveedora de orientación comercial puede enviar una revista especializada a sus miembros o clientes “gratis”, ya que su publicación ya se ha pagado de otra forma.

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